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构建与全域旅游发展相匹配的公共服务体系

发布(bu)日(ri)期:2018-04-18 10:34:21 本文(wen)来自:中国旅游报(bao)

以畅达便捷的(de)(de)(de)(de)交通网络、完善的(de)(de)(de)(de)集散咨询服务(wu)(wu)、规范的(de)(de)(de)(de)旅(lv)游引导标识和干(gan)净(jing)舒适(shi)的(de)(de)(de)(de)厕所卫生服务(wu)(wu)等(deng)为(wei)标志的(de)(de)(de)(de)公共服务(wu)(wu)体(ti)系是(shi)全域旅(lv)游发展的(de)(de)(de)(de)重要基础。经过近40年的(de)(de)(de)(de)建设与发展,我(wo)国旅(lv)游公共服务(wu)(wu)体(ti)系已初步(bu)建立,为(wei)旅(lv)游产业转型升级奠(dian)定了基础。

 

  从现代旅(lv)(lv)游业发(fa)展(zhan)(zhan)的要求来看,我国旅(lv)(lv)游公共(gong)服务(wu)仍存在着有(you)(you)效供(gong)给(ji)(ji)不(bu)足、运营效能低下、发(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)均衡、信息化(hua)(hua)水平低、外(wai)部保障(zhang)政策不(bu)足等问题,即(ji)现有(you)(you)旅(lv)(lv)游公共(gong)服务(wu)体系的完(wan)善度、有(you)(you)效供(gong)给(ji)(ji)能力(li)与“旅(lv)(lv)游发(fa)展(zhan)(zhan)全域(yu)化(hua)(hua)”“旅(lv)(lv)游供(gong)给(ji)(ji)品(pin)质化(hua)(hua)”“旅(lv)(lv)游治理规(gui)范(fan)化(hua)(hua)”“旅(lv)(lv)游效益最大化(hua)(hua)”的全域(yu)旅(lv)(lv)游发(fa)展(zhan)(zhan)目标还不(bu)能够完(wan)全匹配。

 

  国务(wu)(wu)院办(ban)公厅日前(qian)下(xia)发(fa)的(de)(de)《关于促进全(quan)域旅游发(fa)展的(de)(de)指导意(yi)见(jian)》(以下(xia)简称(cheng)《指导意(yi)见(jian)》)中,专门部署(shu)了“加强(qiang)基础配套,提(ti)升公共服务(wu)(wu)”的(de)(de)工作任务(wu)(wu),要求(qiu)在“厕所(suo)革命”“交(jiao)通网络”“集散咨询(xun)服务(wu)(wu)”“旅游引导标识”等(deng)方面加大建设力度,提(ti)高运(yun)行效(xiao)率和服务(wu)(wu)水平,为(wei)实现(xian)全(quan)域旅游发(fa)展的(de)(de)总(zong)体目标奠定(ding)坚实基础。

 

  便捷(jie)化(hua)、高质(zhi)量、全(quan)覆盖的(de)(de)旅(lv)游(you)(you)公共服(fu)务(wu)既(ji)是(shi)发(fa)展全(quan)域(yu)旅(lv)游(you)(you)的(de)(de)基础条件(jian),又是(shi)更好地满足人民日益增长的(de)(de)美好生活(huo)需要(yao)的(de)(de)重要(yao)保障。因此,发(fa)展全(quan)域(yu)旅(lv)游(you)(you)、建设现代化(hua)的(de)(de)旅(lv)游(you)(you)目的(de)(de)地体(ti)(ti)系(xi),要(yao)在《指导意见》的(de)(de)指引(yin)下,加大建设力度(du),完善内(nei)容体(ti)(ti)系(xi),提(ti)高运(yun)行质(zhi)量,构建与全(quan)域(yu)旅(lv)游(you)(you)发(fa)展相(xiang)匹配的(de)(de)旅(lv)游(you)(you)公共服(fu)务(wu)体(ti)(ti)系(xi)。

 

  首(shou)先,发(fa)挥“厕(ce)所(suo)革命(ming)”的示(shi)范作用,带动和(he)引领整个旅(lv)(lv)游公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)体系建设(she)、管理(li)和(he)运营。为贯彻(che)习近(jin)平(ping)总书记关于“厕(ce)所(suo)革命(ming)”的系列重要指(zhi)示(shi)精神,我国连(lian)续实(shi)施“厕(ce)所(suo)革命(ming)”两个三年行动计(ji)划(hua),将完成(cheng)总量(liang)超(chao)过(guo)15万座的旅(lv)(lv)游厕(ce)所(suo)新建、改建和(he)扩建任务(wu)(wu),一(yi)方(fang)面解决旅(lv)(lv)游厕(ce)所(suo)有效(xiao)供给(ji)不足(zu)的数(shu)量(liang)问题(ti),另一(yi)方(fang)面解决档次低(di)、管理(li)差(cha)、服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)不规范的质量(liang)问题(ti)。同(tong)时,通过(guo)科技攻关和(he)研发(fa),解决高寒、缺(que)水等特殊地理(li)环境下厕(ce)所(suo)建设(she)、管理(li)和(he)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)过(guo)程中(zhong)的技术难题(ti),让厕(ce)所(suo)的建设(she)和(he)分布在(zai)城市(shi)和(he)乡村(cun)、景区内(nei)和(he)景区外,真正实(shi)现(xian)空间布局(ju)的全域化和(he)使用的便捷化,服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)功能、服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)水平(ping)的标准化和(he)人性化,让厕(ce)所(suo)这个公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)领域的短板,变成(cheng)具有示(shi)范意义(yi)和(he)引领作用的模范样板。

 

  其次,以旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)发展(zhan)全(quan)域(yu)化为指导原则,构(gou)建(jian)空(kong)间全(quan)覆盖、畅(chang)达便捷的(de)(de)(de)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)交(jiao)通网络体(ti)系(xi)(xi)(xi)。发展(zhan)全(quan)域(yu)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you),交(jiao)通便捷舒适是先决(jue)条件。全(quan)域(yu)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)将形成(cheng)更(geng)(geng)加开放的(de)(de)(de)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)地(di)(di)(di)系(xi)(xi)(xi)统,游(you)(you)(you)(you)客在旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)活动(dong)将呈现出更(geng)(geng)加分散(san)、更(geng)(geng)加自(zi)由的(de)(de)(de)特(te)点,同(tong)时(shi)也要(yao)(yao)求(qiu)有(you)更(geng)(geng)加便捷的(de)(de)(de)内外交(jiao)通体(ti)系(xi)(xi)(xi)衔接(jie)保障(zhang)。因(yin)此,对于任何(he)一个旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)地(di)(di)(di)而(er)言(yan),由航(hang)空(kong)、高(gao)铁、高(gao)速(su)公(gong)路、绿道系(xi)(xi)(xi)统、自(zi)驾车服务系(xi)(xi)(xi)统等要(yao)(yao)素构(gou)建(jian)的(de)(de)(de)层(ceng)次化、网络化旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)地(di)(di)(di)交(jiao)通体(ti)系(xi)(xi)(xi),是发展(zhan)全(quan)域(yu)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)、保障(zhang)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)质量的(de)(de)(de)先决(jue)条件。同(tong)时(shi),还要(yao)(yao)适应(ying)游(you)(you)(you)(you)客需求(qiu)和(he)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)市(shi)场的(de)(de)(de)发展(zhan)趋势,创新(xin)设计以旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)交(jiao)通线(xian)路为依托的(de)(de)(de)主(zhu)题(ti)性旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)产品(pin),将旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)交(jiao)通直接(jie)融入旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)产品(pin)体(ti)系(xi)(xi)(xi),为游(you)(you)(you)(you)客提供主(zhu)题(ti)突出、特(te)色鲜明、交(jiao)通便捷的(de)(de)(de)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)体(ti)验。

 

  再次,以游(you)客需(xu)(xu)求(qiu)为导向,进(jin)一步完善旅(lv)游(you)集(ji)(ji)散咨(zi)(zi)询(xun)服(fu)务(wu)(wu)(wu)体系,全面提(ti)高公共服(fu)务(wu)(wu)(wu)绩效。随着大(da)数据、云计算、物联网等现代(dai)信息(xi)技(ji)术的(de)(de)应用(yong),游(you)客对旅(lv)游(you)集(ji)(ji)散、咨(zi)(zi)询(xun)服(fu)务(wu)(wu)(wu)的(de)(de)方(fang)式、手段(duan)(duan)等的(de)(de)要求(qiu)也发生了很(hen)大(da)变化,传统的(de)(de)集(ji)(ji)散、咨(zi)(zi)询(xun)服(fu)务(wu)(wu)(wu)方(fang)式已经无法(fa)适应现代(dai)旅(lv)游(you)市(shi)场(chang)需(xu)(xu)求(qiu)的(de)(de)变化。因此(ci),根据《指导意见(jian)》要求(qiu),发展全域旅(lv)游(you),开展旅(lv)游(you)服(fu)务(wu)(wu)(wu)中(zhong)心(xin)、集(ji)(ji)散中(zhong)心(xin)、咨(zi)(zi)询(xun)中(zhong)心(xin)等建设,必须根据市(shi)场(chang)需(xu)(xu)求(qiu)变化,进(jin)一步提(ti)高服(fu)务(wu)(wu)(wu)载体、服(fu)务(wu)(wu)(wu)方(fang)式、服(fu)务(wu)(wu)(wu)手段(duan)(duan)的(de)(de)科技(ji)含量,全面提(ti)升服(fu)务(wu)(wu)(wu)功能、服(fu)务(wu)(wu)(wu)水平和(he)服(fu)务(wu)(wu)(wu)效率,为游(you)客提(ti)供便(bian)捷化、高效率的(de)(de)服(fu)务(wu)(wu)(wu)。

 

  最后,规(gui)范完(wan)善(shan)旅(lv)游(you)(you)(you)引(yin)(yin)(yin)导(dao)标(biao)(biao)识系(xi)统(tong),让旅(lv)游(you)(you)(you)标(biao)(biao)识能够准(zhun)确和全(quan)方位(wei)指(zhi)引(yin)(yin)(yin)游(you)(you)(you)客。在全(quan)域旅(lv)游(you)(you)(you)背景下,游(you)(you)(you)客的(de)(de)活动(dong)范围(wei)已经由传统(tong)的(de)(de)以景区(qu)和专门性旅(lv)游(you)(you)(you)场所为主体(ti)的(de)(de)封(feng)闭(bi)空间走向了开放的(de)(de)城市、乡村和自然区(qu)域。在这种情(qing)况下,旅(lv)游(you)(you)(you)引(yin)(yin)(yin)导(dao)标(biao)(biao)识系(xi)统(tong)的(de)(de)空间覆盖程(cheng)度、规(gui)范标(biao)(biao)准(zhun)化程(cheng)度等,就成了检验一个全(quan)域旅(lv)游(you)(you)(you)目的(de)(de)地(di)公共服务体(ti)系(xi)是(shi)否完(wan)善(shan)的(de)(de)重要标(biao)(biao)准(zhun)。因此,《指(zhi)导(dao)意(yi)见(jian)》提出,建立(li)位(wei)置科学(xue)、布局合理、指(zhi)向清晰的(de)(de)旅(lv)游(you)(you)(you)引(yin)(yin)(yin)导(dao)标(biao)(biao)识体(ti)系(xi),让游(you)(you)(you)客能够在规(gui)范完(wan)善(shan)的(de)(de)旅(lv)游(you)(you)(you)引(yin)(yin)(yin)导(dao)标(biao)(biao)识系(xi)统(tong)的(de)(de)引(yin)(yin)(yin)导(dao)和指(zhi)示下,实现全(quan)域无障碍的(de)(de)旅(lv)游(you)(you)(you)活动(dong)。

 

  总之(zhi),随着大众旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)时(shi)代的(de)到(dao)来和全域旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)在全国的(de)深入推进,旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)需求持续(xu)旺盛、游(you)(you)(you)客接(jie)待规(gui)模急剧(ju)增长,游(you)(you)(you)客对旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)公(gong)(gong)共服(fu)务(wu)体(ti)系(xi)(xi)完善(shan)度和便捷性的(de)要求与(yu)日(ri)俱增;旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)生产(chan)要素和旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)服(fu)务(wu)的(de)社会化特征进一步提高,旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)产(chan)品(pin)和旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)服(fu)务(wu)的(de)提供逐(zhu)步由旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)业内部扩展到(dao)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)领域之(zhi)外,并与(yu)社会公(gong)(gong)共服(fu)务(wu)体(ti)系(xi)(xi)逐(zhu)步融为一体(ti)。

 

  因此,发展全域旅(lv)游要在《指(zhi)导意见》的(de)指(zhi)导下,打破行业和(he)产业界限,建立与社(she)会公共服务体(ti)(ti)系融为(wei)一体(ti)(ti)、与全域旅(lv)游相匹(pi)配的(de)便(bian)捷化、高质(zhi)量、全覆盖的(de)旅(lv)游公共服务体(ti)(ti)系,为(wei)实现《指(zhi)导意见》提出的(de)总体(ti)(ti)目标(biao)奠定坚(jian)实基础。