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特色小镇申报、政策、创建、案例、规划全合集(收藏版)

发布日期:2017-11-08 16:00:13 本文来自:

特(te)色小镇是目前城市(shi)规(gui)划的(de)流行(xing)词。去年,多部门就(jiu)曾联合下发通知,在(zai)全国范围内(nei)开展(zhan)特(te)色小镇培育工作,缩(suo)小城乡差(cha)距,提高当地人民生活水平。


特色(se)小镇(zhen)标(biao)本(ben)

定(ding)义:特(te)(te)色(se)小镇(zhen)'非镇(zhen)非区(qu)',是(shi)创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)发(fa)展(zhan)平(ping)台(tai)。特(te)(te)色(se)小镇(zhen)不(bu)是(shi)行政区(qu)划单元上的'镇(zhen)',它没有行政建制(zhi);特(te)(te)色(se)小镇(zhen)也不(bu)是(shi)产(chan)业园区(qu)的'区(qu)',它不(bu)是(shi)单纯的'大工厂',而是(shi)按照创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、协调、绿色(se)、开放、共享(xiang)发(fa)展(zhan)理念,聚焦特(te)(te)色(se)产(chan)业,融合文化、旅游、社区(qu)功能的创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)创(chuang)(chuang)业发(fa)展(zhan)平(ping)台(tai)。


面积:3-5平方公里(4500-7500亩(mu))

核(he)心建设用地:1平方公里(1500亩)

总投(tou)资(zi)额:3年30亿元到50亿元

运行:各方参与(yu)者联(lian)合成立'特色小(xiao)镇(zhen)规(gui)划建设工作(zuo)联(lian)席会(hui)议办公室(shi)',作(zuo)为统筹特色小(xiao)镇(zhen)的重要机构。

产业方(fang)向:发展国家(jia)政策扶持的七(qi)大(da)产业和十(shi)大(da)历史经(jing)典产业 。

申报条(tiao)件

特色小镇的(de)申报条(tiao)件为(wei)五年五“无”+ 一“优(you)先”。

五(wu)年(nian)五(wu)“无”指5年(nian)应(ying)无重(zhong)大安全生产事(shi)故、重(zhong)大环境(jing)污染、重(zhong)大生态破坏、重(zhong)大群体性社(she)会事(shi)件、历史文化遗存破坏现象。

一“优(you)(you)先(xian)”指特色(se)小镇原(yuan)则上为建制镇(县城关镇除外),优(you)(you)先(xian)选择全国重点镇。

申报(bao)流程

特(te)色小镇应严(yan)格按照三级推荐(jian)程(cheng)序进行申报。

(1)县级

主(zhu)导(dao)部门:县级人民政府

专家(jia)评(ping)估+实(shi)地考(kao)察,并填(tian)写(xie)专家(jia)意(yi)见。——要求:在(zai)省级组(zu)织和相关支(zhi)持下(xia)开展(zhan),并组(zu)织镇政(zheng)府具体实(shi)施。

(2)省级(ji)

主导部(bu)(bu)门:省/(区(qu)、市(shi))住建厅村镇(zhen)建设部(bu)(bu)门

严格控制(zhi)数量(liang),按(an)时填(tian)报和(he)提交资料。提交候(hou)选特(te)色小(xiao)镇的材料;完成住房和(he)城乡建设部网站(zhan)的线上(shang)信息填(tian)报http://czjs.mohurd.gov.cn

(3)国家(jia)级

主导部门:国家住建局村镇司

评(ping)估复(fu)核+现场抽(chou)查,认定公布特色小镇(zhen)名单。(住建(jian)部村镇(zhen)建(jian)设司(si)将会同发改委规划司(si)、财政部农业司(si)组(zu)织专家(jia)进(jin)行五方面的(de)逐(zhu)项评(ping)估复(fu)核和现场抽(chou)查)

申报材料(liao)

(1)小(xiao)城镇(zhen)基本信息(xi)表。各(ge)项信息(xi)要(yao)客观(guan)真实。

(2)小(xiao)城(cheng)镇(zhen)建设工作情况报(bao)告(gao)及PPT。报(bao)告(gao)要(yao)仅(jin)仅(jin)围绕《通(tong)知》中的5项(xiang)培育要(yao)求编(bian)写(xie)。同时按编(bian)写(xie)提纲提供(gong)直观、全(quan)面反映小(xiao)城(cheng)镇(zhen)培育情况的PPT。有条件的地方可提供(gong)不超过15分钟的视频(pin)材(cai)料。

(3)镇总体规划(hua)。符合(he)特色小(xiao)镇培(pei)育要求、能够有效指导小(xiao)城镇建设的规划(hua)成果。

(4)相(xiang)关政策支(zhi)持(chi)文件。被(bei)推荐镇列为(wei)省、市、县(xian)支(zhi)持(chi)对象的证明资料及县(xian)级以上支(zhi)持(chi)政策文件。

案例(li)介绍

金华市(shi)新能源汽车(che)小(xiao)镇

目标建设为全国(guo)重要的新能(neng)源汽车研(yan)发制造中心(xin)(xin)、文化贸(mao)易中心(xin)(xin)、展示体验(yan)中心(xin)(xin)、检验(yan)检测中心(xin)(xin)、人才集聚(ju)中心(xin)(xin)。


中国书画小镇

小(xiao)镇依托(tuo)厚(hou)重的书(shu)画(hua)(hua)文化(hua)和浓郁的江(jiang)南水(shui)乡(xiang)民(min)俗,发(fa)扬传(chuan)统与现(xian)代(dai)书(shu)画(hua)(hua)产业(ye)优势,打造(zao)以书(shu)画(hua)(hua)文化(hua)为主(zhu)题,'创(chuang)业(ye)、朝圣、研学、风情、怡(yi)养'联动的特色小(xiao)镇。


中国美妆小镇

依托(tuo)美妆特色(se)小镇的(de)建设契机以(yi)及浙江省(sheng)对化(hua)(hua)妆品产业(ye)发展(zhan)的(de)支持,整合(he)集(ji)聚国内(nei)外化(hua)(hua)妆品及上(shang)下游配套产业(ye)资源,搭(da)建聚集(ji)资金(jin)、技术、市场、人才等(deng)要(yao)素(su)的(de)平台,以(yi)产业(ye)投资为核心,建设成为中国规模(mo)最大、立足(zu)长三角、辐射全国的(de)国际化(hua)(hua)化(hua)(hua)妆品生产与展(zhan)示基(ji)地。


杭州(zhou)世界健康小(xiao)镇

小镇依托阿(a)里巴巴大数据平台,以大健(jian)康产业为抓(zhua)手(shou),采(cai)用'互(hu)联网(wang)+'发展新模式,拓(tuo)宽(kuan)健(jian)康医疗服务产业链,打造世界级大健(jian)康产业中(zhong)心。


黄山溪口汽配小镇

打造(zao)集汽配制造(zao)研发、主题特色旅游及精致小镇(zhen)生活等(deng)功(gong)能于(yu)一体的(de)'智能汽配'产业(ye)特色小镇(zhen)。


特色小镇创建指南

1、服(fu)务政府

特色小镇是一个(ge)社(she)会共生(sheng)有机体,离不(bu)(bu)开开明、服(fu)务(wu)型政府(fu)的支(zhi)持,政府(fu)引导不(bu)(bu)越(yue)位(wei),这是成功(gong)的母体。


2、核心特色(se)

特色小镇产业(ye)(ye)定位(wei)要'一镇一业(ye)(ye)'、'一镇一特',突出'特而强'。


'特(te)(te)',是(shi)(shi)指(zhi)每(mei)个特(te)(te)色(se)小(xiao)镇都要(yao)(yao)锁定(ding)信(xin)息经(jing)济、环保、健(jian)康、旅(lv)游、时尚、金融、高端(duan)装备等七大新产业,以及历史经(jing)典产业中一(yi)个产业,主攻最有(you)基础、最有(you)优势的特(te)(te)色(se)产业来建(jian)设。即便(bian)是(shi)(shi)主攻同一(yi)产业,也(ye)要(yao)(yao)差异(yi)定(ding)位、细(xi)分领(ling)域、错位发(fa)展(zhan),不能丧(sang)失独特(te)(te)性。


'强',是指要(yao)每个小镇(zhen)要(yao)紧扣(kou)产业(ye)升级趋势(shi),瞄准(zhun)高(gao)端产业(ye)和产业(ye)高(gao)端,引进(jin)行(xing)业(ye)领军(jun)型团队、成长型企(qi)业(ye),以及高(gao)校(xiao)毕业(ye)生等(deng)90后、大企(qi)业(ye)高(gao)管、科技(ji)人(ren)员(yuan)、留学归国人(ren)员(yuan)创(chuang)(chuang)业(ye)者为主的(de)'新四军(jun)'到小镇(zhen)来创(chuang)(chuang)业(ye)创(chuang)(chuang)新,培育行(xing)业(ye)'单(dan)打冠(guan)军(jun)'。


3、产(chan)业(ye)驱动

特色小(xiao)镇功(gong)能(neng)集成要'紧贴产业',力求'聚(ju)而(er)合(he)'。产业、文化、旅游(you)和社区四大功(gong)能(neng)融(rong)合(he),是(shi)特色小(xiao)镇区别于工(gong)业园区和景(jing)区的显著特征(zheng)。


聚(ju),就是所有特色小镇都要(yao)聚(ju)集产业(ye)、文化、旅游(you)和社(she)区(qu)功(gong)能;合(he),就是四大功(gong)能都要(yao)紧贴产业(ye)定位(wei)融合(he)发展。尤(you)其是旅游(you)、文化和社(she)区(qu)功(gong)能,要(yao)从产业(ye)发展中衍生、从产业(ye)内(nei)涵中挖掘。


4、创新机制

特色小镇运作机(ji)制要'破旧去(qu)僵',做(zuo)到'活而(er)新'。


'活(huo)',就是建设机(ji)制活(huo)。用创建制代替审批制,实施动态(tai)调整制;建设上采用政府引导、企业主体(ti),市场化运作的(de)机(ji)制,摒(bing)弃政府大包大揽。


'新(xin)',就是制度供给(ji)新(xin)。扶持政策(ce)有奖(jiang)有罚,运用(yong)期权激励(li)制和追(zhui)惩制双管齐下的(de)办法(fa),对(dui)如期完成(cheng)年(nian)度规(gui)划(hua)目标(biao)任务的(de)特色小镇给(ji)予建设用(yong)地(di)和财政收入(ru)奖(jiang)励(li),对(dui)3年(nian)内未达(da)到规(gui)划(hua)目标(biao)任务的(de),加倍倒扣用(yong)地(di)奖(jiang)励(li)指标(biao);对(dui)于国家的(de)改(gai)革(ge)(ge)试点(dian)、省(sheng)里先(xian)行(xing)先(xian)试的(de)改(gai)革(ge)(ge)试点(dian)、符合法(fa)律要求的(de)改(gai)革(ge)(ge)试点(dian),允许特色小镇优先(xian)上报、优先(xian)实施、先(xian)行(xing)突破。


5、和谐(xie)社区

特(te)色小镇是一个新型城乡(xiang)(xiang)经济和(he)消费发展(zhan)的纽带,在(zai)这里(li)要大力发展(zhan)社区组织力量,形成一个可以(yi)聚人(ren)气、通人(ren)文(wen)的体(ti)现(xian)社会主义核心价值观(guan)的和(he)谐(xie)社区,让城市人(ren)找得(de)到'乡(xiang)(xiang)愁',吃得(de)到健(jian)康农产(chan)品,享(xiang)受旅居度假生活。


6、客户(hu)市(shi)场

特色小镇不能(neng)面面俱到,满足(zu)所有消费者的(de)需(xu)求(qiu)。一(yi)定要结合自身竞争(zheng)优(you)势(shi),抓住(zhu)核(he)心客户群体,充(chong)分挖掘核(he)心客户的(de)需(xu)求(qiu),满足(zu)客户消费利(li)益,客户才能(neng)忠诚相随,客户市(shi)场才能(neng)坚固不破。


7、利益分配

特(te)色小镇是一个政府、村民、企业、消费者等多方(fang)(fang)利(li)益交集的(de)共生体(ti)。一荣俱荣、一损俱损,要用市场化、股权化的(de)利(li)益分配机制,只有共同做(zuo)大蛋糕,才能分享经济成果,才能造福一方(fang)(fang)百姓。

特色小镇(zhen)规划(hua)

规划是(shi)引领(ling)有序发展的(de)重(zhong)要手段,特色小镇作(zuo)为一(yi)项(xiang)(xiang)新(xin)(xin)生事物,是(shi)涵(han)盖产业、生态、空间(jian)、文化等(deng)多(duo)(duo)个领(ling)域(yu)的(de)系统性(xing)工程。因此,特色小镇规划是(shi)一(yi)项(xiang)(xiang)各种(zhong)元(yuan)素高度(du)关联的(de)综合性(xing)规划,不能照搬(ban)现有某个单一(yi)领(ling)域(yu)的(de)规划方式和方法(fa),而应在“多(duo)(duo)规合一(yi)”的(de)基本理念下,针对(dui)特色小镇特点开展的(de)创新(xin)(xin)性(xing)实(shi)践(jian)。


从目前(qian)浙江省第一批、第二(er)批79个省级特色小镇的(de)(de)申(shen)报创建经验看,全省各地(di)(di)(di)编制的(de)(de)规(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)(hua)(hua)名称有(you)实施方案(an)(an)、实施规(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)(hua)(hua)、创建方案(an)(an)、创建规(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)(hua)(hua)、概念(nian)规(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)(hua)(hua)等多种(zhong)(zhong),并无统(tong)一范式。我们认为(wei),特色小镇规(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)(hua)(hua)应是一种(zhong)(zhong)“创建概念(nian)性(xing)规(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)(hua)(hua)”,内容上应采用“务虚+务实”相结合的(de)(de)方式,既要有(you)作为(wei)顶(ding)层设(she)计(ji)(ji)的(de)(de)战略性(xing)研(yan)究,又要有(you)概念(nian)性(xing)空间设(she)计(ji)(ji)和建设(she)项目实施计(ji)(ji)划(hua)(hua)(hua)(hua),并在主(zhu)要的(de)(de)规(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)(hua)(hua)内容上与所(suo)在地(di)(di)(di)的(de)(de)国民经济社会发展规(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)(hua)(hua)、城乡规(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)(hua)(hua)、土地(di)(di)(di)利用规(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)(hua)(hua)和生态(tai)功能区规(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)(hua)(hua)进行充(chong)分(fen)对接(jie)。


特色小(xiao)(xiao)镇创建概念性规划(hua)(以下简称“小(xiao)(xiao)镇规划(hua)”)的编制框(kuang)架上,可(ke)围(wei)绕“主(zhu)题选择”“小(xiao)(xiao)镇选址”“功(gong)能定(ding)位”“空间组织”“实施计划(hua)”等五个主(zhu)要内容开展,并在(zai)此基础上汇总形成小(xiao)(xiao)镇创建期的各项规划(hua)目标。